为纵深推进农业强市建设，市委农办、市农业农村局牵头制定了《无锡市促进乡村产业振兴三年行动方案（2023—2025年）》《加快推进养殖业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》《深入推进农业数字化建设三年行动方案（2023—2025年）》，现就制定情况作简要说明。

　　一、制定背景

　　党的二十大报告首次作出了“加快建设农业强国”的重大战略部署。习近平总书记在去年12月中央农村工作会议上就加快建设农业强国、推进农业农村现代化发表重要讲话。2023年以来，总书记先后参加全国人代会江苏代表团审议，赴江苏考察，对江苏发展作出重要指示，为江苏高水平加快建设农业强省指明了前进方向、注入了强劲动力。2023年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《高水平建设农业强省行动方案》（苏办发〔2023〕14号），明确了农业强省建设的总体要求，提出粮食和重要农产品产能提升、乡村产业高质量发展、农业科技创新、农业物质装备水平提升、深化农村改革创新、农民收入十年倍增、乡村高标准建设共七大专项行动任务。

　　为深入贯彻落实习近平总书记在江苏考察和参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，奋力在推进农业现代化上走在前，高水平建设农业强市，在市委、市政府和市委农村工作领导小组的部署指导下，市委农办、市农业农村局按照培优补弱、固本强基的思路，对照上级文件精神，结合我市“三农”实际，针对农业强市重点领域和攻坚任务，研究出台乡村产业振兴、养殖业高质量发展、农业数字化建设3个文件。

　　二、制定过程

　　（一）调查研究阶段。中央、省委农村工作会议相继召开后，市委常委会、政府常务会认真组织学习会议精神，为我市推进农业强市建设工作明确了思路和要求。2023年3月，我市召开市委农村工作会议，提出要“赓续鱼米之乡底蕴、传承工商名城基因、发挥产业强市优势，积极探索以园区农业、都市农业、智慧农业为特点的农业强市之路”。市委、市政府分管领导开展实地调研，听取基层意见，深入研究谋划农业强市工作思路举措。市委农办、市农业农村局深入学习贯彻中央、省委和市委农村工作会议精神，主动对接省委农办、省农业农村厅，及时了解我省农业强省建设工作思路和计划安排。

　　（二）文件起草阶段。2023年3月，省农业农村厅启动高水平建设农业强省行动方案起草工作后，市委农办、市农业农村局积极学习请教，结合无锡实际，开展《无锡市促进乡村产业振兴三年行动方案（2023—2025年）》《加快推进养殖业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》《深入推进农业数字化建设三年行动方案（2023—2025年）》等文件起草工作，形成了文件初稿。在此期间，市委、市政府主要领导专门作出批示，市委、市政府分管领导提出相关具体工作要求，为文件起草提供了重要指导。

　　（三）征求意见阶段。2023年7月，市委农办、市农业农村局就《无锡市促进乡村产业振兴三年行动方案（2023—2025年）》《加快推进养殖业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》《深入推进农业数字化建设三年行动方案（2023—2025年）》等文件向各市（县）区委农村工作领导小组、市委农村工作领导小组各成员单位、市各有关部门和单位征求意见，累计收到修改意见73条，经上报市领导、会市相关部门单位研究，共计吸收采纳修改意见45条。

　　（四）修改完善阶段。文件初稿形成后，市委、市政府分管领导多次听取文件起草情况汇报，对总体思路、目标定位和具体任务举措提出了意见。市委农办、市农业农村局按照市领导指示要求，会同市级有关部门单位，对文件进行了认真修改完善。3个文件均已经市委常委会、市政府常务会议讨论通过。

　　三、文件框架和主要内容

　　（一） 《无锡市促进乡村产业振兴三年行动方案（2023—2025年）》基本框架和内容。文件分为3个部分。第一部分是总体要求，重点阐述促进乡村产业振兴的指导思想、目标任务、产业布局，提出努力把我市建设成为全国领先的高效生态农业示范区、产村融合先行区、乡村产业振兴样板区的努力方向。第二部分是实施路径，以“稳产业基础、延产业链条、强产业主体”为主要实施路径，按照“产加销”结合、“农文旅”融合、“点线面”整合的方式，通过强基、提质、增值、畅通、绽放、伴随、精铸、培优、筑巢、招引等十大行动加快推进现代农业高质量发展，促进乡村产业全面振兴。第三部分是保障措施，从组织领导、要素保障、人才支撑、科技赋能、产业服务五个完善乡村产业保障体系。到2025年的重点目标任务包括，全市农业总产值增长9%，达到240亿元；增加值增长9%，达到160亿元；农产品加工业总营业收入增长15%，力争达到1300亿元；全面构建由“优质稻麦、精细蔬菜、特色果品、精品园艺、特种水产、生态畜禽”等6个主导产业以及未来食品、生物农业等多个特色产业组成的“6+N”无锡现代农业产业体系。

　　（二）《加快推进养殖业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》基本框架和内容。文件分为四个部分。第一部分是总体要求，明确了加快推进养殖业高质量发展三年行动方案的指导思想，提出了三年行动的一系列发展目标，保供能力稳定、科技支撑有力、提质增效显著。第二部分是重点任务，提出了加强稳产保供能力建设、加强科技创新能力建设和推动养殖业提质增效三大重点工作内容，其中加强稳产保供能力建设包括优化产业布局和推广生态健康养殖技术两项内容；加强科技创新能力建设包括推动育种工作创新、推进智能化提升、强化科技服务支撑三项内容；推动养殖业提质增效包括提高组织化程度、促进产业融合发展、注重品牌培育三项内容。第三部分是组织实施，包括加强组织领导、加大政策扶持、提升管理水平。第四部分是任务分工，将2023年—2025年8项重点工作分配到各涉农板块。

　　（三）《深入推进农业数字化建设三年行动方案（2023—2025年）》基本框架和内容。文件分为4个部分。第一部分是总体要求，明确了深入推进农业数字化建设的总体思路，提出了三年行动的一系列重点工作目标。第二部分是主要任务，包括搭建无锡市数字农业农村大脑、拓展农业农村数字化改革场景两个方面。第三部分是重点工程，围绕深入推进农业数字化建设的任务要求，全面提出了农业农村大数据中心建设工程、管理决策数字化融合提升工程、生产服务数字化融合提升工程、数字化特色产业链建设工程、数字化农业基地建设工程、数字和美乡村建设工程等6大工程和13项重点工作任务，并逐项明确了责任部门单位。第四部分是保障措施，提出了从组织领导、协同创新、政策支持、人才培育、营造氛围等方面明确了保障措施。到2025年的重点目标任务包括，打造8个数字化创新引领的智慧园区、18个智能化水平先进的数字化农场（牧场、渔场）、2个全程贯通的特色产业链数字化试点县、20个农业农村大数据应用场景；绿色化、智能化、现代化生产体系有效建立，农业生产性服务数字化取得重要突破，数字技术在农产品生产、加工、储运、销售等各环节全链条广泛应用，全市大数据智能决策管理体系基本形成，数字农业农村发展水平超过75%。