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关于印发《2020年依法行政工作要点》的通知

时间:2020-03-11 14:45      浏览次数:       来源: 无锡市农业农村局      字号:[ ]

信息索引号 014007684/2020-00017 发文日期 2020-03-05 公开日期 2020-03-11
文件编号 锡农办发〔2020〕5号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市农业农村局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 农业、林业、水利--农业、林业、畜牧业、渔业 体裁 通知
关键词 农村,农民,渔业,畜牧业 文件下载
内容概述 关于印发《2020年依法行政工作要点》的通知

机关各处室、局属各单位:

  现将《2020年依法行政工作要点》印发你们,请结合工作实际,认真组织实施。

  

无锡市农业农村局办公室

2020年3月5日  

2020年依法行政工作要点

  2020年,市农业农村局要在市委市政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕市委市政府确定的全市农业农村工作目标,切实加强依法行政的组织领导,不断推进农业农村法治建设,为农业农村高质量发展和实施乡村振兴战略提供坚强法治保障。

  一、积极推进 “放管服”改革

  1.完善政务服务事项清单,实行清单动态管理。根据国家和省市立法工作进程,结合本机关工作职责,对政务服务事项进行调整和完善,制作明晰完整的无锡市农业农村局政务服务事项清单。及时公开清单内容,让权力更加公开透明。

  2. 积极提升政务服务工作质量和效率。深入开展便民服务活动,推进“证照分离”改革,简化办事流程,减少办事环节,压缩办理时间。所有行政审批事项在法定办理时限基础上提速50%,有条件的提高到80%以上。实行政务“好差评”制度,让群众有更多获得感。

  3.推进行政审批“不见面”办理。推进“互联网+审批”工作方式,让群众办事有更多的选择权。加强行政审批“不见面”工作培训与指导,明确工作流程与办理条件。实现让“让数据多跑路,让群众少跑腿”工作目标。

  二、强化对权力的制约和监督

  4.严格规范性文件制发程序。制定行政规范性文件,严格按照评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布的程序进行。规范性文件起草部门要采用多种形式,向其他政府部门和不同市场主体征求意见,并把意见融入到规范性文件草案中。以局名义制发的规范性文件,经局党组或局长办公会议讨论后,由局主要领导签发。公开发布后,方可生效。局发规范性文件统一编“锡农规﹝年份﹞×号”文号。规范性文件发布后,应当及时报送市政府备案。

  5.严格规范性文件合法性审核。规范性文件草案完成后,起草部门应当将草案文本、制定依据和制定说明送法规处进行合法性审核。法规处会同局法律顾问、公职律师负责合法性审核。合法性审核时间一般不少于5个工作日,最长不超过10个工作日。未经合法性审核或未通过合法性审核的规范性文件草案,不得提交局党组或局长办公会议集体审议。

  6.推进“互联网+监管”行政执法方式的运用。推进行政执法网上与网下有效衔接,及时把行政执法动态、行政执法结果上传到省“互联网+监管”平台。真正实现对监管行为进行监管的目的。

  7.大力推进“双随机、一公开”监管方式落实。按照《市政府办公室关于印发无锡市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》(锡政办发﹝2019﹞70号)要求,推进 “双随机、一公开”监管常态化。明确“双随机、一公开”监管事项清单。制定可操作的年度工作计划,做到谋定而动。加强“两库一清单”建设,夯实行政执法工作基础。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的要求,及时把行政执法结果数据录入“无锡市监管数据中心”平台,通过相关渠道公开行政执法结果信息。行政许可和行政处罚信息,按照“双公示”工作要求公开。行政检查结果信息,在检查任务完成后按规定进行公开。

  8.加强对行政执法行为的全程监督。不断规范行政执法行为,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。开展行政执法案卷评查,发现问题及时纠正。做好行政执法与刑事司法两法衔接工作,达到移送标准的案件,要及时移送公安部门查处,杜绝以罚代刑现象。

  9.落实行政执法责任制。建立行政执法监督机制,完善行政执法投诉举报、情况通报制度。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度,健全执法过程纠正和责任追究程序,实行错案倒查问责制。依法及时办理行政执法投诉督办事件。

  10.推进政务公开工作。明确政府信息公开工作程序,切实履行工作职责。及时调整政府信息公开目录清单,扩大政府信息公开范围。严格执行“公开为原则,不公开为例外”工作原则,做好主动公开政府信息工作。做好依申请公开政府信息工作,落实政府信息公开部门责任,产生或获取政府信息的部门,应当依法向申请人公开政府信息。推进政务诚信工作,加快阳光政府建设。

  11.落实公平竞争审查制度。认真执行《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,把公开竞争审查制度落到实处。本机关印发和起草的所有文件,都不得与公平竞争制度相抵触,保障所有市场主体公平参与市场竞争,不断优化我市农业农村营商环境。

  12.做好行政复议与行政诉讼工作。认真落实行政复议工作制度,推进体制机制创新,压实部门工作责任,及时化解矛盾纠纷。积极做好行政诉讼应诉工作,推进行政机关负责人出庭应诉制度落实。

  13.强化行政执法人员管理。落实执法人员持证上岗和资格管理制度。明确部门行政执法人员管理责任,对在执法岗位工作,尚未取得执法资格证的人员,各处室各单位要创造条件,抓紧对人员进行岗位培训,做好执法资格考试准备。加强纪律教育与廉政教育,提高执法人员的职业素质。

  三、加强农业农村市场监管

  14.推进农资打假工作。根据国家和省农资打假工作部署,积极开展农资打假系列行动,打牢农产品质量安全基础。结合农业生产时节特点,制定年度农资打假工作计划,有针对性的开展执法行动。采用部门联动,上下结合,开展联合执法行动,不断提升市场监管成效。

  15.做好渔业执法工作。切实贯彻《渔业法》,加强渔业资源管理。积极做好长江禁渔工作,落实执法值班制度。加强长江、太湖等水域禁渔期、禁渔区管理,保护农业生态环境。加强对水生野生动物行业的监督。严厉打击毒鱼、电捕鱼等严重破坏渔业资源的违法行为,打击违反《野生动物保护法》的各种行为。

  16. 做好农业机械行业管理工作。严格执行《农业机械安全监督管理条例》等法律法规,制定全年行政管理工作计划,明确管理目标。重点加强对变型拖拉机、联合收割机等农业机械的监管。严格拖拉机驾驶员资格管理,对未达到资质要求的人员,不得发放驾驶资格证书。加强对农机维修行业的执法检查,杜绝使用不合格零部件维修农机等违法行为,防止生产事故发生。

  17.做好动植物疫病防控工作。认真履行《动物防疫法》、《植物检疫条例》等法律法规赋予农业农村部门的职责。完善重大动植物疫情疫病应急处置预案,立足抓早抓小,防患未然,切实防止非洲猪瘟、禽流感等重大疫病防控工作。强化植物检疫工作力度,防止一支黄花等有害植物扩散。

  18.积极做好安全生产工作。认真学习《中华人民共和国安全生产法》,贯彻《国务院安全生产委员会关于印发2020年工作要点的通知》精神,制定完善应急生产事故处置方案,加强对农药生产经营、渔业生产等行业的安全监管,及时处理化解可能发生的安全生产事故。

  四、积极推进信用体系建设工作

  19.进一步落实信用工作责任制。按照“谁产生、谁归集,谁负责、谁归集” 原则归集信用信息,做到应归尽归、报送及时。推进“双公示”工作,及时把行政审批、行政处罚结果信息报市公共信用信息中心。推进信用产品在行政管理工作中的应用,发挥信用产品的助力把关作用。推进政务诚信建设,认真履行政府承诺。

  20.推进信用监管在行政执法工作中的作用。在积极落实“双随机、一公开”监管基本方式基础上,发挥信用监管在行政管理工作中的基础作用,对信用等级不同的市场主体实行差别化管理,促进市场主体依法开展生产经营活动。

  五、强化社会服务工作

  21.进一步强化政府公共服务工作。明确工作责任,积极做好“12345”政府公共服务热线和“122”社会求助热线转办的各类办件,努力为广大群众排忧解难。

  22.依法推进信访工作。结合机关工作职责,制定《无锡市农业农村局依法分类处理信访诉求法定途径清单》,进一步明晰工作内容,明确权力边界。落实信访工作责任制,明确工作流程和工作环节,积极把握信访工作新动向和新特点,有针对性开展工作,积极化解可能产生的各类矛盾。

  六、积极推进普法工作

  23.落实普法工作责任制。按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的原则,制定普法工作计划,明确普法内容、普法任务和工作目标,积极抓好落实,努力实现既定目标。加强领导干部学法工作,认真落实中心组集体学法制度,全年局党组中心组集中学法不少于2次。加强对行政执法人员培训,不断提高执法水平。

  24.丰富法治宣传教育形式。积极利用广播、电视、报刊等传统媒体开展法治宣传,强化政府官网、微信公众号等新媒体在开展普法宣传活动中的突出作用,不断强化法治宣传教育效果。推行面对面普法宣传形式,通过“放心农资下乡进村宣传周”、“12。4”宪法宣传日、送科技下乡等活动,向广大群众面对面宣传法律知识,增强普法效果。

  25.做好“七五”普法验收准备工作。今年是“七五”普法工作的收官之年,是检验普法成果之年。要认真梳理5年来的法治宣传教育工作实绩,总结工作经验,查找存在的不足,形成工作台账,以优异成绩迎接省市级验收。

  七、加强组织领导

  26.加强组织实施。落实行政机关主要负责人履行推进依法行政工作第一责任人职责,不断加强对依法行政工作的领导。局依法行政工作领导小组要加强对全局依法行政工作的监督检查,推进各项制度和措施落实,确保全年目标实现。加强人员、资金、装备保障,为做好依法行政各项工作打好基础。

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