各市（县）、区农林（农水）局：

　　2017年全市上下围绕市委、市政府决策部署，通过全市干群共同努力，农村造林绿化工作取得了明显成效，市农业委员会根据《无锡市农村造林绿化工作考核办法（试行）》（锡农委〔2013〕31号、锡财农〔2013〕14号）的规定，在各市（县）、区自查总结基础上，对各市（县）、区农村造林绿化工作，就组织领导保障、林业工作实绩、业务管理等方面进行了考核。通报如下：

　　一、目标任务完成情况

　　1、造林绿化。全市完成造林绿化面积1.52万亩。其中成片造林1.07万亩，为全年计划的126％，林木覆盖率已超27%，完成省级村庄绿化示范村建设20个。造林绿化三化工作全面展开，建成省级三化示范村17个，示范片3个。

　　2、有害生物防控。全市未没有发现美国白蛾疫情，杨树食叶害虫等防控成效好于2016年，宜兴市太华镇太华村竹林病虫无公害防控示范区树牌运作。全市松材线虫病发生面积1.91万亩,病死树2.09万株，比2016年下降0.30万亩、0.40万株，未发现新增乡镇(街道)疫点，宜兴市多个疫点多年未发现松材线虫病病死树，全市制定2018年松材线虫病防治方案，以市政府（办公室）名义报省林业局。“护绿2017”林业有害生物防控执法专项行动取得初步成效。10月份起无锡市森林病虫害防治检疫站和宜兴市林业指导站受委托，办事省际林木调运检疫证。8月底上报了省林业有害生物普查材料。

　　3、森林防火。全市共发生森林火灾7起，过火面积26.97亩，受害面积8.11亩，火灾次数、过火面积、受害面积较往年同期大幅下降，创历史最低记录，未发生大的森林火灾和人员伤亡事故。全市共投入5500余万元用于森林防火现代化体系和扑火装备建设，其中江阴市投入3600万元，宜兴市投入1000万元。

　　4、林政管理。全市组织开展了形式多样的宣传活动，宣传《森林法》、《江苏省生态公益林条例》、《建设项目使用林地审核审批管理办法》等林业法律法规。共印制森林资源保护管理宣传册2000多册，设置固定宣传牌32块，悬挂横幅120条，接受群众咨询3900余人次。2017年林业行政案件大幅下降，查处结案率100％。按省下达的森林采伐限额，实行林木凭证采伐、限额采伐，及时更新造林恢复植被。“以规划管地、以图管地”工作全面展开，林地“一张图”基础数据调整工作通过省级验收。2017年审核上报占用林地办件7宗，占用林地面积6.0111公顷。

　　5、湿地建设。全市自然湿地保护率超50%，锡山区宛山荡省级湿地公园通过验收，获得省林业局批复，惠山区《江苏惠山古庄白荡湿地公园总体规划》已编制完成，正在申报省级湿地公园论证，建成滨湖区马山耿湾、江阴市长跃湖、宜兴丁蜀镇太湖、惠山福山、惠山张村等5个湿地保护小区。长广溪国家湿地公园二期工程完成绿化面积73.6公顷，投资约1亿元。

　　6、野生动物保护。利用“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、发放宣传册等活动，对野生动物保护进行宣传，提高市民保护意识。各级野生动物救护站运行良好，救护资质和能力得到提升，全年救护野生动物150余只（羽）。野生动物疫源疫病监测上报系统得到进一步完善。

　　7、林业产业。2017年林业一、二、三产业协调发展，预计总产值超过350亿元，一产、二产、三产结构更趋合理，宜兴毛竹茶叶、江阴葡萄、锡山苗木、惠山水蜜桃、滨湖杨梅、新吴葡萄等名特优经济林产业集群各具特色，农家乐、森林旅游快速发展。

　　8、生态补偿。2017年通过调研和多方努力，进一步完善生态补偿办法，扩大补偿范围，提高补偿标准的工作取得实质性进展。

　　二、主要做法

　　1、强化组织领导。全市按《无锡市农村造林绿化考核办法》，对各项林业工作实行统一考核，市级落实专门资金，用于农村造林绿化的行政推动和业务工作。全市对林业重点工作造林绿化目标任务、森林防火目标任务、有害生物防控任务以政府名义下发了责任书或签定了责任状，实行重点工作行政领导负责制。今年就绿色无锡建设、护林防火工作市政府专门召开会议进行部署推进，领导深入现场，亲自调研，协调觖决问题，进行督查推进，有力推动了各项重点工作的完成。

　　2、严格业务管理。全市对林业各项工作进行规范，提高了林业业务工作时效和质量。围绕“立足服务、加强建设、规范管理”主题，突出“建设、管理、规范、服务”主线，强化林业工作手段，增强服务意识，提升服务能力和管理水平，提高管理队伍素质，全市林业业务工作进度、质量得到进一步提升。

　　3、强化宣传发动。通过宣传，使全民义务植树、植绿护绿意识进一步增强，大大推动了义务植树、林业生态工程任务完成，促进了花卉苗木、经济林产业发展；通过宣传，护林防火工作深入人心，推行了文明扫墓，减少了群众野外用火频率，降低了森林火灾发生隐患。通过宣传，减少松材线虫病枝材外流，有效控制了松材线虫病人为扩散。通过宣传，让群众看到发展经济林的效益，推动产业发展。通过宣传，减少了林木乱砍滥伐，促进了林地保护。

　　三、面临的问题和需加强的工作

　　1、加强多部门协同合作。农村造林绿化工作是全市绿化工作的重要组成部分，涉及不同部门、不同领域、不同问题，需要强有力的组织引领，各级党委、政府要从远打算，从规划入手，协调、组织相关部门，调动各方积极性，落实建设、管护各项工作，实现部门间协作、配合。

　　2、造林绿化任务与可绿化土地资源矛盾突出。稳定林木覆盖率，提高森林资源质量已成为我市林业的主要工作，各地须针对苗木、经济林（含红豆杉）、建设用地预留地中林木的不稳定性，研究制定相应对策，建立林木面积补偿机制，确保总面积稳中有升。同时加强林木抚育、森林防火、有害生物防控等工作，提高森林资源质量，做好林地资源保护和湿地保护工作。

　　3、营林工作须实现“量向质”转变。随社会发展、生活水平提高，营建绿地需满足市民不断提升的物质与精神需求，造林绿化需向景观化、公园化方向转变，突出季相变化、疏密空间关系、乔灌草组合搭配、公众参与等，形成多功能、多元化的功能型绿地，提升绿地整体功能与品质。

　　4、林木抚育工作迫在眉睫。造林绿化因受速成观念影响，种植密度普遍偏大，景观效果差，林地多功能性不强，经多年生长，密度过大，严重影响林木生长，林地产出率低，生态稳定性、功能差，各级政府要确实从思想上重视起来，制定相关政策，加大资金投入，落实责任，及时加强林木抚育工作，努力提高森林健康水平，促进森林资源可持续发展。

　　5、继续开展村庄绿化示范村创建工作。在土地资源日趋紧张的情况下，各地要以建设村庄绿化示范村、“三化”示范村为抓手，将工作重点集中到小游园建设、乡镇道路绿化、等级以下河道绿化上来，加大投入，推进农村造林绿化，改善农村生态环境，促进森林资源总量稳中有升。

　　6、加强经济林建设的示范工作。经济林不但给经营者带来直接经济收益，同时对稳定和提高林木覆盖率具有重要作用。成功的示范对集聚优良品种，集聚优秀人才，集聚先进技术，集聚社会资金，集聚创新理念，推动作用极大。为推动经济林产业发展，各地要注重引进先进典型，发现、培养先进典型，使先进典型成为经济林产业发展的引领者。

　　7、有害生物防控形势严峻。受群众烧柴习惯改变、木材流通体制改革影响，传统的林业有害生物已很少成灾。受经济发展，物流频繁影响，检疫性有害生物发生严重，潜在威胁大，检疫监控已成为林业有害生物防控主要任务。受经济林不断发展，且在分布上与林木呈镶嵌状态影响，林农病虫害共患现象日益严重，应注意多病虫多作物协同防治。

　　8、加大宣传信息报道力度。从今年省林业网、江南农网录用稿件情况看，信息报道工作还需改善和提高，今后要结合工作进展，典型事例，加大工作力度，争取尽快有所突破。要通过宣传，营造积极向上的舆论氛围,扩大林业工作的社会影响力。

　　9、加强管理和规范业务工作。要严格执行林业法律法规，国家、省、市现有行业规范、考核方法，围绕“立足服务、加强建设、规范管理”主题，造就行业管理人才，提高行业管理绩效。

　　附件：2017年农村造林绿化目标管理考核评分表 .doc

　　无锡市农业委员会

　　2017年12月4日