各市（县）、区农林（农水）局：

　　为认真贯彻落实省、市农林工作会议精神，全面完成年度农产品质量安全监管工作目标任务，进一步加强全市农产品质量安全监管工作，现将《无锡市2017年农产品质量安全监管工作指导意见》印发你们，请各单位结合各地实际认真贯彻执行。

　　附件：无锡市2017年农产品质量安全监管工作指导意见

　　无锡市农业委员会

　　二〇一七年二月十日

无锡市2017年农产品质量安全监管工作指导意见

　　2016年，全市各级农业部门围绕 “确保不发生重大农产品质量安全事件”这一总目标，大力推进农业标准化生产，稳步发展“三品一标”，强化农产品质量安全预警监测和执法查处，全市农产品质量安全抽检合格率继续稳定保持在较高水平，全年未发生一起农产品质量安全事件，有效保障了农产品质量安全。

　　2017年是“十三五”关键之年，也是推进农业供给侧结构性改革的重要一年。全市农产品质量安全监管工作总体思路是：认真贯彻《农产品质量安全法》、《江苏省农产品质量安全条例》等法律法规，切实把确保农产品质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，大力推进农业标准化生产，全面加强农产品质量安全依法监管，扎实开展农产品质量安全示范县创建，积极探索有效监管模式，确保全市人民群众舌尖上的安全。

　　一、全面提升标准化生产水平，有效保障农产品质量安全。牢固树立“抓行业要抓安全，抓生产要抓质量” 的观念，把农产品质量安全始终贯穿于整个生产进程。加快健全贯穿农产品产前、产中、产后全过程的农业标准体系，将农业标准化技术转化成操作手册、简易明白纸等，通过职业农民培训等活动，普及农业标准化生产技术，增强生产者质量安全意识。持续开展园艺标准园、水产畜禽健康养殖示范基地创建，落实农业标准化生产技术规程。加强农产品产地环境质量控制，加大产地重金属污染普查力度，加快健全农产品产地环境质量档案，推进农产品产地分级管理，为农业结构调整提供科学依据。坚持绿色生产理念，大力推广质量控制技术，引导规范合理使用农业投入，努力实现化肥农药零增长。加强农产品质量安全论证，强化证后监管，“三品一标”总产量比重达到45%，着力打造无锡品牌的安全优质农产品。

　　二、加大农产品监测力度，切实消除农产品质量安全隐患。制定实施农产品质量安全监测计划，稳步开展例行监测，及时分析会商和综合研判，强化监测结果运用。深入开展风险预警监测，围绕特色产业，不断增加监测参数、范围和频率，及时发现问题隐患，把风险消除在萌芽状态。组织开展常态化监督抽检，强化检打联动机制，依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。加大基层速测的技术指导力度，督促基层速测排查制度化、常态化，构筑农产品质量安全的铜墙铁壁。

　　三、深入开展突出问题整治，严厉打击农产品质量安全违法违规行为。坚持问题导向，以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点，组织开展农产品质量安全专项整治活动，对重点产品、重点单位和重点地区，全面系统地开展拉网式排查，强化质量监测，始终保持严防、严控、严打、的高压态势，切实治理带有行业性的隐患及“潜规则”问题。将农产品质量安全执法纳入农业综合执法范围，强化农产品质量安全执法查处，对巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规行为，做到有案必查、查必彻底。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警，对违法违规苗头性问题做到露头就打，决不姑息。健全应急处置机制，妥善处理突发应急事件，降低负面影响。

　　四、推进信息化平台建设，努力提升农产品质量安全监管效率。以农产品质量安全要素为主线，围绕农产品生产过程控制和部门监管职责，加快建立全市、县（市、区）统一的农产品质量安全监管信息数据采集规范及标准，升级优化现有信息系统功能，提升平台运行速度，推进农产品质量监管、检测、追溯和农资监管等信息系统间的数据交换和信息共享。强化基层农产品质量安全监管工作条件保障，支持县乡更新现场检验检测仪器，配备必要的执法取证、现场检查、移动监管等设施设备，在督促基层科学、规范、有序开展工作的同时，为农产品质量安全监管信息平台高效运转提供基础保障。

　　五、持续强化日常监管，严防农产品质量安全风险。扎实推进基层网格化监管，健全村级协管员管理办法，建立“社会聘用、岗前培训、职责清晰、统一考评、按绩付酬”的管理模式，稳定基层监管队伍。全面落实“定对象、定人员、定任务，业绩考核”（三定一考核）监管制度，加大日常巡查和产品速测筛查力度，强化农产品质量安全源头监管。加大基层监管人员法律法规、日常监管、行政执法等业务培训力度，不断提升监管工作水平和能力。优化完善农产品质量安全绩效评价办法，实现一级抓一级，层层抓落实，确保年度各项监管措施落到实处。

　　六、推进农产品质量安全追溯管理，强化生产主体责任落实。全面落实农产品生产企业、农民专业经济合作组织、畜禽屠宰企业、收储运企业等生产经营者的主体责任。加大以追溯管理为核心的“放心吃”联盟网的推广力度，引导农产品规模生产企业、农民专业合作社、家庭农场开展质量追溯管理。开展水果、茶叶等农产品追溯管理试点工作，支持农产品生产主体开展以包装标识、产地证明等为标识的产地准出工作。以“创牌立信”活动为抓手，树立农产品生产经营主体诚实守信、对农产品质量安全高度负责的主体意识，探索生产经营主体分级分类监管模式，推动诚信体系建设。

　　七、扎实推进农产品质量安全县创建，示范引领全市农产品质量安全迈上新台阶。2017年我市按照市政府、省农委的要求，将继续推进农产品质量安全县（市、区）和食品安全示范城市创建活动，积极探索有效监管模式。各地应主动争取地方党委、政府的支持，积极参与示范创建活动，推动建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全工作体系，各地农业部门要按照创建标准，健全工作机制、强化部门协作、细化实施方案、分解落实责任，确保各项创建措施落到实处，努力通过示范创建，整体提升农产品质量安全监管能力和水平。