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中共无锡市农业委员会党组(扩大)会议纪要

时间:2017-09-19      浏览次数:       来源: 无锡市农业委员会      字号:[ ]

信息索引号 014007684/2017-00160 发文日期 2017-09-19 公开日期 2017-09-20
文件编号 锡农委党会纪〔2017〕19号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市农业委员会 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 农业、林业、水利--农业、林业、畜牧业、渔业 体裁 会议纪要
关键词 项目,考核,其他 文件下载
内容概述 中共无锡市农业委员会党组(扩大)会议纪要

  2017年9月13日下午,高佩同志在市民中心6号楼544会议室主持召开2017年第19次委党组(扩大)会议。会议传达部署了市级机关部门单位绩效管理和作风建设考评办法,研究商定了省级现代农业发展项目的申报和立项情况,市人大生态补偿专题询问准备事宜,通报了前阶段全委“三相符”财务大检查情况。会议议定如下事项:

  一、关于传达部署市级机关部门单位绩效管理和作风建设考评办法事宜

  1、近期,市委办、市政府办出台了《关于印发无锡市市级机关部门(单位) 绩效管理和作风建设综合考评办法的通知 》(锡委办发〔2017〕57 号)。《办法》考评对象包括党群口、政府口、垂管和公共服务口三类,综合考评内容包括目标管理、日常督察和社会评议三个部分。目标管理考核主要包括重点目标任务完成情况、重要指标进档升位情况和重大工作创新创优情况;日常督察考核主要考核部门日常工作中依法行政、廉政行政、规范履职、改进作风、服务民生、信访维稳等方面情况,对中央和省指示精神、市委市政府重大决策重要工作和领导交办事项的落实情况;社会评议考核主要考核部门工作的社会满意度情况。考评实行目标管理、日常督察、社会评议“三位一体”的综合考评体系,分别由目标管理办公室(设在市发改委、市统计局)、日常督察 办公室(设在市纪委)、社会评议办公室(设在市委市级机关工委)组织实施相应的考核工作。考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。为做好全委本年度绩效管理和作风建设,委机关党委提出了注重认识意识、注重宣传总结、注重务实创新、注重基层基础等四项工作建议。

  2、会议同意机关党委提出的工作建议,请机关党委组织委各处室(单位)认真学习研究。会议明确四点要求:一是吃准内容。各位委领导、各处室单位负责人务必对照文件要求,认真研究分析,吃准内容要求;二是认真工作。全委同志必须高度重视绩效管理和作风建设考评工作,始终保持务实的作风、认真的态度,加倍努力、认真工作;三是牵头抓好。各位分管领导要牵头各处室(单位)抓好推进落实,重在平时,重在积累,只有平时紧张工作,考试才能轻松应对,从而确保年终考评交出满意答卷;四是力争上游。要全力争取市农委年度考评结果在同类部门中位居前列。

  二、关于通报 “三相符”财务大检查情况

  

1、按照委党组有关要求和《关于开展我委“三相符”财务大检查的通知》(锡农委〔2017〕200号)文件,为进一步落实机关内部监督管理职责,严肃财经纪律、规范财务管理,从今年7月起,我委机关党委、办公室、计财处组织检查组,对1-6月份的总账、台账、库存“三相符”情况开展财务大检查。检查通过部门自查与小组检查相结合、查看账目与盘点实物相结合、听取汇报与现场查看相结合的方式进行,对全委各处(站)上半年专项资金使用管理、内部物资和服务采购管理、库存及出入库台账资料管理、收支两条线管理、固定资产管理等情况进行了检查核实。从检查的总体情况来看,我委上半年(1-6月)市级专项资金使用进度正常,为79.82%;2015年、2016年省级(市本级)节余资金使用进度偏慢,为31.89%;购置固定资产76.0985万元,均有专人保管、使用;按程序进行了物质和服务的采购;库存数量与入库出库数量基本符合。同时,检查组发现个别部门存在资金使用不够及时、台账登记不够清晰、物品领用不够规范、库存物资管理还不够精细等方面问题。检查组建议,下阶段我委需要做到四个“跟上”,即思想认识要跟上,资金使用要跟上、账目制度要跟上、整改规范要跟上。

  

2、会议同意检查组提出的问题和建议,请委机关党委将检查情况形成书面通报发给各处室单位。会议明确四点要求:一是抓早培训。请委计财处从下周起针对检查中发现的问题,在财务管理、资金使用等强化辅导;二是抓好正规。要做到事前布置、事中监督、事后检查,确保委内各项工作符合规范;三是抓紧整改。各处室单位要认真对照通报要求,抓紧整改,确保到位;四是抓住回头。检查组要于10月底认真开展“回头看”,对各处室(单位)整改落实情况再次进行检查。

  三、关于省级现代农业发展项目的申报和立项情况

  1、根据省财政厅《关于提前下达2017年省级现代农业产业资金的通知》(苏财农〔2016〕191号)、《江苏省财政厅关于下达2017年第一批省级现代农业产业资金的通知》(苏财农〔2017〕59号)等文件和相关要求,2017年我委实际可用的省级现代产业化申报类项目补助资金共计680万元。今年6月,我委召开了省级现代农业产业发展项目申报工作培训布置会,介绍了省级财政支持内容和环节,项目支持主体和基本要求,明确了省补额度和省补比例,要求各相关处室(单位)结合我市实际细化申报指南,并要求各区农业主管部门积极组织申报并于8月5日前将材料报至委各归口管理部门进行审核。委项目办对各相关处室单位上报的不同项目类别申报指南进行了汇总整合,结合省里的通知文件要求,形成并下达了市农委、市财政局《关于做好2017年省级现代农业发展项目申报工作的通知》(锡农委〔2017〕208号 锡财农〔2017〕86号)。各区项目申报材料于8月5日前均已报送到市农委,委各相关处室单位随即对各区的申报材料进行了认真审核,有的还专门邀请了第三方对项目情况进行核查,并给出了核查情况和立项意见。截至8月底,委项目办共收到建议立项项目9个,分别是无锡三乡岸生态农业科技有限公司申报的三乡岸肉鸽适度规模施设化生产项目、无锡华顺民生食品有限公司申报的速冻米面制品精加工设备升级及车间配套设施项目、江苏红豆杉生物科技有限公司申报的红豆杉培育设施改造及产业化项目、无锡市振太酒业有限公司申报的黄酒酿制装备的升级改造项目、无锡市天资乳业有限公司申报的乳制品冷链运输及自动贩卖系统升级项目、无锡正大生物股份有限公司申报的兽药GMP车间自动化设备升级改造、江苏无锡太湖可可食品有限公司申报的可可豆生产加工设备项目、江苏红豆杉生物科技股份有限公司申报的红豆杉电子商务平台项目、无锡当家易现代农业科技股份有限公司申报的当家e网超生鲜销售项目等。

  2、会议原则通过上述项目立项建议,并明确三点要求:一是规范操作。委项目办、相关处室(单位)要严格按照申报指南操作各项后续工作;二是认真把关。委项目办、相关处室(单位)要本着高度负责的态度,再次对项目投资、内容、规模等情况仔细审核把关,确保没有差错;三是注重廉政。委项目办、相关处室(单位)要将廉政意识贯穿于项目管理全过程,有效预防职务犯罪和腐败现象发生。

  四、关于研究商定市人大党委会生态补偿专题询问会相关准备事宜

  1、市人大常委会定于9月18日下午召开无锡市人大常委会生态补偿机制实施情况专题询问会。会上市人大代表将就我市生态补偿机制实施情况作专题询问,市人大常委会要求我委主要负责人、分管负责人参加会议,作好接受专题询问准备。

  2、会议明确,请陆晓鹤调研员牵头,会同湿地保护处和农业技术推广总站认真准备询问回复材料的准备工作,务必做到严谨规范、简明扼要,既要充分体现我委在生态补偿机制实施方面的工作成效,也要及时反映新一轮生态补偿机制完善工作的思路和举措,从而为进一步完善我市生态补偿机制、加强生态资源保护发挥积极作用。

  五、关于研究商定无锡市金鑫农业生产资料有限公司后宅分公司经营劣质农药案的处罚事宜

  1、5月26日,市农委执法支队到无锡市新吴区无锡市金鑫农业生产资料有限公司后宅分公司(以下简称当事人)执法检查,抽检了当事人经营的部分农资产品。其中,标称为“北京燕化永乐生物科技股份有限公司”生产的“4%吡嘧·五氟磺可分散油悬浮剂” 农药(商标:优喜杰,登记证号:PD20160103,生产批号:20170419B1),经检测:抽检农药样品不符合产品质量标准。7月11日,市农委执法支队向当事人送达了检测结果通知书,告知在规定期间内可以提出复检申请。当天,经市农委分管负责人同意市农委执法支队对当事人尚未出售的上述农药予以异地登记保存。事后,当事人未在规定期间内提出复检申请。7月14日,市农委对当事人立案调查。经执法人员调查:4月13日当事人从徐州禾木农资贸易有限公司业务员庄敏处购进“4%吡嘧·五氟磺可分散油悬浮剂”农药(标称企业为“北京燕化永乐生物科技股份有限公司”、商标:优喜杰,规格为100ml/瓶、登记证号:PD20160103,生产批号:20170419B1)10件(50瓶/件),共500瓶。经检测:抽检农药样品中有效成分五氟磺草胺质量分数符合质量标准,吡嘧磺隆质量分数(%)为0.3,不符合产品质量标准(%)(2.0±0.3)。6月下旬至7月上旬当事人共售出上述农药78瓶,20元/瓶, 共取得销售收入1560元。另有3瓶用于抽样,其余419瓶全部被我委异地登记保存。当事人经营上述农药的标价为20元/瓶,当事人经营的上述农药的货值金额为10000元整。另外,我委执法支队将上述农药产品确认通知书寄往标称生产企业北京燕化永乐生物科技股份有限公司后没有收到产品确认回复。根据国务院《农药管理条例》第四十五条第一款第一项“有下列情形之一的,认定为劣质农药:(一)不符合农药产品质量标准;”,上述农药产品应当认定为劣质农药。当事人经营的上述劣质农药销售收入为1560元,根据农业部《农药管理条例实施办法》第四十一条“本《实施办法》所称“违法所得”,是指违法生产、经营农药的销售收入。”应当认定为违法所得。根据国务院《农药管理条例》第五十六条“农药经营者经营劣质农药的,由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营,没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等,违法经营的农药货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,由发证机关吊销农药经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”同时鉴于当事人购进上述劣质农药发生在现行国务院《农药管理条例》实施前,在本案调查过程中积极配合,建议责令停止经营,从轻作出如下行政处罚:1、没收违法所得1560元;2、没收上述劣质农药“4%吡嘧·五氟磺可分散油悬浮剂” 419瓶; 3、处货值金额2倍罚款20000元。9月13日,在市民中心6号楼5楼509会议室,李岩副主任主持召开了案审会,李岩、曹卫东、盖振东、虞建新、孙学军、周志成、奚茂兴、周国新、法律顾问费文滔等9人参加,对无锡市金鑫农业生产资料有限公司后宅分公司经营劣质农药案进行了讨论,大家一致同意执法支队提出的处理意见。

  2、会议原则同意上述处理意见,请执法支队依法依规做好行政处罚工作。

  六、关于研究商定市级休闲农业示范点事宜

  1、根据《关于做好2017年市级现代农业发展项目申报工作的通知》(锡农委〔2017〕85号)要求,各地都积极进行了申报。在申报单位进行自评、各市(县区)组织初评的基础上,8月29日-31日,市农委邀请市委农办、市发改委、建设局、旅游局等单位的相关同志组成专家组,对申报单位进行了考核认定。考核认定通过现场考核、听取申报单位情况介绍、查阅相关台帐资料、专家质询、评分等形式进行。根据专家组的考评审核情况,拟认定惠山区田园东方农业发展有限公司、江阴市狮子山生态园艺有限公司、锡山区许许开心家庭农场、宜兴市花果山开心农场、惠山区建勤家庭农场、宜兴市碧园春果业专业合作、滨湖区凤谷山庄等7个园区、企业为2017年无锡市休闲农业示范点(园区、企业)。

  2、会议原则同意认定上述园区、企业为2017年无锡市休闲农业示范点,请委农环处按照有关文件规定规范做好后续工作。

  七、关于研究商定无锡市优秀农业企业家人选事宜

  1、前阶段,根据《关于做好2017年市级现代农业发展项目申报工作的通知》(锡农委〔2017〕85号)有关要求,市农委组织开展了优秀农业企业家评审工作,各地区共上报优秀农业企业家候选人14名。8月9日,市农委组织召开了无锡市优秀农业企业家专家评审会,由市委农办、市发改委、市人社局、市质监局、市环保局、市慈善总会、市信用办等单位同志组成了专家评审组。市农委机关党委对评审会进行全程监督。评审组对14位候选人从个人素质、管理能力、企业发展、经济社会效益等方面内容进行了综合评分。根据专家组的考评审核情况,拟认定孙初、龚新度、张晓峰、王凤珠、周南星、张骥、杨雪飞、蔡明园、高蕴珺、郑金良等10位企业家为2017年度无锡市优秀农业企业家。

  2、会议原则同意认定上述10位企业家为2017年度无锡市优秀农业企业家,请委综合处按照有关文件规定规范做好后续工作。

  八、关于研究商定水生野生动植物资源普查项目变更采购方式事宜

  1、为全面掌握无锡市范围内所有水生野生动植物资源现状,有效保护、依法管理、合理利用水生野生动物资源,发展现代渔业、促进渔农民增收提供基础支撑与技术服务,根据《中国水生生物资源养护行动纲要》(国发〔2006〕9号)、《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(苏政发〔2016〕35号)等文件要求,决定在全市开展水生野生动植物资源普查工作。项目具体内容包括:开展太湖无锡水域、长江无锡段、无锡主要内陆河流渔业资源调查,摸清水域内鱼、虾、贝等水生动植物的品种、丰度和水质状况,编制《无锡水生生物图鉴》,提出水生野生动物资源有效保护、依法管理、合理开发和利用的方案。项目实施时间:自采购合同签订之日起至2019年12月。项目预算资金:2017年15万元,2018年15万元,2019年20万元,总计50万元。我委于6月30和8月1日先后两次在政府采购网上发布公告进行招标, 并于7月12日和8月23日先后两次开标,由于该项目专业性强,项目资金少,两次次前来投标的单位均未达到三家以上的政府采购要求(第一次只有一家单位投标,第二次一家都没有),因此全部为废标。为继续完成该水生野生动植物资源普查项目,特此申请变更政府采购方式,由公开招标改为单一来源采购。

  2、会议原则同意此次水生野生动植物资源普查项目采购方式由公开招标改为单一来源采购,并要求李岩副主任会委渔业渔政处按规定规范进行采购,认真组织开展普查,全面摸清我市水生野生动植物资源家底,为进一步加强我市水生野生动植物资源保护工作打下坚实的基础。

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