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中共无锡市农业委员会党组(扩大)会议纪要

时间:2017-05-17      浏览次数:       来源: 无锡市农业委员会      字号:[ ]

信息索引号 014007684/2017-00074 发文日期 2017-05-17 公开日期 2017-05-18
文件编号 锡农委党会纪〔2017〕10号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市农业委员会 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 农业、林业、水利--农业、林业、畜牧业、渔业 体裁 会议纪要
关键词 考核,政府采购,药品监管 文件下载
内容概述 中共无锡市农业委员会党组(扩大)会议纪要

  2017年5月12日,高佩同志在市民中心6号楼544会议室主持召开2017年第10次委党组(扩大)会议。会议学习传达了全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神,研究部署了本年度市级机关绩效考核提档进位、无锡市美丽生态牧场创建活动等事宜,研究商定了农业项目撤销实施细则,通报了我市国家现代农业产业园创建情况。会议议定如下事项:

  一、关于学习传达全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神

  1、5月10日,我市召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会。省委常委、市委书记李小敏强调,全市各级党组织、广大党员干部要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,按照中央和省委、市委的部署要求,推动“两学一做”学习教育抓在日常、严在经常,在真学真做真改上取得更大实效。

  李书记强调,我市推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,教育引导各级党组织和广大党员进一步增强“四个意识”,增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性,增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力,使广大党员政治上进一步强起来、执行党的纪律进一步严起来、履职尽责的肩膀进一步硬起来,保证党的组织履行职能、发挥核心作用,保证党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡提供坚强思想保证和组织保证。

  李书记指出,对每个党员干部来说,学党章党规和系列讲话是长期任务,做合格党员是终生课题。推进学习教育常态化制度化,要继续强调打牢“学”的基础、抓好“做”的关键、把握“改”的核心这个基本要求,在真学、真做、真改上深化拓展、取得实效。一是突出“真学”:要原原本本学,通读熟读党章党规,通读精读学习总书记系列重要讲话,全面理解把握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品行等基本要求;要系统全面学,将学党章党规、学系列讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党史、国史、社会主义发展史结合起来,与传承党的光荣传统和优良作风结合起来,努力掌握马克思主义的“真经”;要结合实践学,把讲话精神学深悟透,更好地用以指导高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡的具体实践。二是突出“真做”:要坚定政治方向,通过开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训、采取“9个必学”等措施,教育引导党员干部提高政治觉悟、站稳政治立场、严守政治纪律;要服务发展大局,紧紧围绕高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡这一目标,把学习教育与完成本地区本部门重点工作任务结合起来,与党员干部履行岗位职责结合起来,多谋“实”招、多下“实”功,奋发有力“做”起来;要扎根人民群众,把开展“连心富民、联企强市”大走访活动作为推进学习教育常态化制度化的重要实践,促进党员干部在基层工作一线摸实情、办实事、求实效,在改革发展前沿强责任、强服务、强效能。三是突出“真改”:要把握整改重点,党委(党组)围绕“四查四改”、党支部围绕“三查三改”、党员围绕“五查五改”,把问题逐条逐项找准找实,列出清单,整改销号;要坚持动真碰硬,从难处下刀、实处着手,持之以恒抓好“四风”和不严不实问题整改,继续抓好巡视反馈意见整改和群众反映强烈问题整改,加大力度整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题;要让群众满意,整改成效达不到群众要求的,必须及时“回炉”、重新整改,直到群众满意为止。

  李书记指出,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要以打“持久战”的思想定力,用好日常的教育途径、教育方式,推动学习教育抓在日常、严在经常。一要坚持领导干部带头示范。各级领导干部都要以身作则、率先垂范,在学、做、改上要求要更严一些、标准要更高一些,努力以自身的学在先、查在先、改在先、做在先影响和带动身边的党员干部。二要充分发挥支部主体作用。把党支部建设作为最重要的基本建设,强化支部思想教育功能,健全组织生活日常管理制度,继续抓好软弱后进党支部整顿工作,加强不同类型“党建联盟”建设,建强党在基层的战斗堡垒。三要加大分类指导工作力度。坚持从实际出发,结合发展形势和任务要求,做到具体化、精准化、差异化推进落实,注重给基层留出探索空间,防止搞形式主义、摆“花架子”,确保学习教育不空不虚不偏。四要持续深化制度机制建设。加强党内日常组织生活制度建设,完善党内民主监督制度,健全党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,真正以制度化促进学习教育常态化。

  李书记要求,全市各级党组织要切实加强“两学一做”学习教育的组织领导,科学筹划安排,精心组织推进,抓紧抓实抓出成效。一要压实主体责任。各级党委(党组)要切实把主体责任扛在肩上,主要负责同志要对重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调,班子其他成员要严格落实“一岗双责”,各级纪委和党的工作部门要分工负责、协力推进各项工作,各行业主管部门要注重上下联动、加大对本系统的指导督导,基层党委要加强具体指导、督促帮助支部解决实际问题。二要抓好工作督导。把学习教育开展情况作为班子工作考核的重要内容,作为党组织书记抓党建工作述职评议的重要方面,积极探索日常教育中的有效督导方式,认真进行督导,有效传导压力。三要营造良好氛围。结合迎接党的十九大召开、学习贯彻十九大精神,加大对学习教育有效做法和成功经验的宣传力度,加强社会舆论引导,选树一批先进典型,推动学习教育不断取得新的成效。

  2、会议就认真贯彻落实全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神和李书记讲话精神强调四点要求:一是明确要求。要把学党章党规和系列讲话作为长期任务,高度重视,深化认识,强化组织领导,狠抓责任落实,扎实推进全委“两学一做”学习教育常态化制度化;二是真抓真做,由赵中兴副主任会同委机关党委按照市委部署,尽快研究制定市农委“两学一做”学习教育常态化制度化的工作计划和实施意见,委党组、机关党委、各支部要认真反复抓,全委党员干部要真心真诚做,深入开展各种形式的学习教育;三是结合实际。坚决纠正工作中存在“推、等、怕”等不良现象,坚持从领导干部抓起,切实消除落后思想和消极心态,进一步加快转变市农委工作作风;四是务求实效。要牢固树立“农民朋友至上”和“争先创优”的理念,全面推进两学一做”学习教育常态化制度化,务求达到“农民满意、目标实现、任务完成、一流业绩”的成效。

  二、关于研究商定农业项目撤销实施细则事宜

  1、根据委党组要求,为保证我市农业项目立项的规范、有效实施,维护项目立项批复的严肃性,委项目办研究起草了有关农业项目撤销的实施细则。(1)细则提出了项目撤销的条件。已批复立项的农业项目,有下列情况之一的,可以提出项目撤销申请:项目归口管理部门发现并证实项目承担单位在项目申报或执行过程中有严重违纪违法、欺骗、事实隐瞒等行为;项目承担单位因不可抗拒因素无法继续进行项目实施或验收的;项目承担单位或项目归口管理部门要求终止项目的。(2)细则明确了项目撤销的程序。①项目归口管理部门对符合项目撤销条件的项目提出项目撤销建议,由各市(县)区农业主管部门和财政部门联合行文申请,需说明项目撤销的具体原因;②委项目归口管理部门根据各市(县)区撤销申请提出处理方案和意见,并提交党组集体讨论研究同意;如果是省级及以上农业项目,还需与市财政联合行文报请省农委、省林业局、省海洋与渔业局同意;③市农委和市财政将批准撤销的农业项目行文通知各市(县)区农业主管部门和财政部门。3、细则提出了项目撤销的罚则。①对已拨项目资金的撤销项目,各市(县)区农业主管部门要监督项目承担单位将已拨付项目资金退回财政专户,对拒不退还项目资金的项目承担单位,保留对其进行法律诉讼的权利;②各市(县)区农业主管部门和财政部门须在市农委、市财政行文批准项目撤销后一个月内,将撤销项目资金上缴省市财政专户;③对因项目承担单位在项目申报或执行过程中有严重违纪违法、欺骗、事实隐瞒等行为而造成项目撤销的,该项目承担单位将列入黑名单,今后3年不再受理该项目承担单位的任何项目申请;情节严重的,将提请有关部门追究项目承担单位及其法人代表的行政责任或刑事责任;④因不可抗拒因素无法继续进行项目实施或验收而造成项目撤销的,已撤销的相同建设内容不得再次申报;⑤项目承担单位在项目实施过程中因各种原因造成项目撤销的,且主动与主管部门沟通撤销原因并得到认可的,已撤销的相同建设内容不得再次申报。⑥如项目立项批复后一直未实施,且不符合第4、5点要求而造成项目撤销的,今后3年不再受理项目承担单位项目申请。

  2、会议原则同意上述农业项目撤销实施细则,并明确两点要求。一是增强意识,引导全市各地农林部门、全委各处室单位切实增强责任意识,层层落实责任,级级传达,从项目立项开始就要严格把关,使之成为今年我委制度建设的新内容;二是认真完善,请各位委分管领导会同相关处室单位进一步做好沟通对接,进行认真研究,对农业项目撤销实施细则进一步细化完善,提高规范性、实效性和可操作性,请委项目办认真汇总梳理,在年内正式出台。

  三、关于研究部署本年度市级机关绩效考核提档进位事宜

  1、近日委机关党委根据委党组要求,认真总结了去年市农委在全市市级机关绩效考核中的经验和不足,并就做好本年度市级机关绩效考核提档进位工作提出了初步意见。机关党委提出:全委各处室单位要对照市级机关年度绩效考核中目标管理、日常督察、社会评议等三大类内容,认真梳理、查找差距、创新举措。要做到“四个注重”,即注重认识与意识、注重宣传与总结、注重务实与创新、注重基础与基层,在推进全市农业供给侧改革、落实强农惠农政策、开展“连心富民、联企强市”大走访活动等方面充分发挥市农委应有的作用,力争在本年度市级机关绩效考核中再创佳绩。

  2、会议同意委机关党委提出的相关意见,并明确四点要求。一是深化认识。2017年全委同志要紧紧围绕市级机关绩效考核工作,牢固树立“只为农委添光彩、不为农委添损害”的认识,时刻谨记自己的一言一行、一举一动都关系到农委的形象,从思想上、工作上、作风上不断改进、狠抓落实,努力为农委增光添彩。委领导要坚决扎紧篱笆、带好队伍,管好下属,切实树立起农委的良好形象;二是扬长补短。各位委领导、各处室单位要认真梳理去年绩效考核中的优势和短板,针对各自条线工作特点和需求,研究制定具体、细化、可操作的改进提升方案,以达到查漏补缺、扬长补短的效果;三是强化责任。要围绕绩效考核工作,进一步强化责任落实。委领导要强化“一岗双责”,坚持党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同考核。各处室单位要进一步强化“农民朋友至上”意识,把广大农民朋友和社会各界的需求作为我们义不容辞的责任,认真落实强农惠农政策,积极组织开展惠农服务;四是全力推进。全委同志要牢固树立“不推不等不怕”的意识,勇于担当,敢于创新,全力以赴推进现代农业建设各项工作,确保在本年度全市市级机关绩效考核中取得新的满意的成绩。

  四、关于研究商定无锡市美丽生态牧场创建有关事宜

  1、根据委党组要求,为加快我市畜牧业转型升级,推动生态健康与标准化养殖,实现农牧有机结合、资源充分利用,建立起与美丽乡村建设相适应、田园风光特色鲜明的生态美丽畜牧业新格局,委畜牧处研究起草了《关于创建无锡市美丽生态牧场的通知》。《通知》明确了美丽生态牧场创建的指导思想和目标任务,要按照建设强富美高新无锡和率先实现农业现代化的总体要求,以绿色发展为主线,以推进畜牧业绿色化、规模化、精品化、智慧化为抓手,建设“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态牧场。计划2017年完成10家规模养殖场的美丽生态牧场示范创建工作。力争通过3年时间,形成一批种养结合、循环利用、一二三产融合、智慧化发展等美丽生态牧场典型。《通知》明确了布局合理、标识规范、场所绿化、环境卫生、管理规范等方面的美丽生态牧场创建的一系列标准。《通知》提出了加强组织领导、加强技术指导、加强宣传引导、加强检查验收等美丽生态牧场创建工作措施。

  

2、会议原则同意畜牧处起草的《关于创建无锡市美丽生态牧场的通知》,并请赵主任副主任会同畜牧处根据党组会议讨论意见修改完善后尽快下发,并报市委、市政府分管领导和省农委。

  五、关于研究部署农业基础数据统计工作事宜

  

1、按照委主要领导对全市农业基础统计的工作要求,结合省农委《关于做好农业供给侧结构性改革统计工作的通知》(苏农办市〔2017〕2号),委综合处就做好全市农业基础数据统计工作进行了组织部署,设计报送年限为2017至2020年。一是理清了思路,明确了责任。4月20日,按照省农委“农业供给侧结构性改革统计指标体系”涉及数据要求,委综合处牵头召开了我委相关部门统计工作会议,明确6大类55项数据的责任部门和责任人,报送数据要求从镇一级开始统计,根据产业特点和实际情况,分季报、半年报、年报三种形式报送;二是建立了体系,完善了队伍。要求建立市、市(县)区、镇三级数据填报人员队伍,明确各级联络员。委综合处对上报情况进行汇总后将上报省农委和分发到市农委相关部门,便于今后开展条线工作;三是理顺了流程,规范了程序。由我委综合处牵头负责,各责任处站分别按条线专业统计,最后由委综合处负责汇总。各市(县)区数据填报人员分别在4月5日、7月5日、10月9日及次年1月5日前将电子表格及加盖公章的纸质表格上报市农委各责任处站,各责任处站在收到各市(县)区所报表格后进行核实汇总,并在4月8日、7月8日、10月12日及次年1月8日前分别报省农委相关部门和我委综合处。

  

2、会议明确了三点要求:一是注重配合。请各位委领导、各处室(单位)全力配合,投入足够的人力和精力开展好落实好农业基础数据统计工作;二是务求准确。要把各项数据落实到板块、到乡镇、全面摸清农业各细分产业的空间布局情况;三是强化运用。要准确翔实的农业基础数据进行深入分析、充分运用,更好地服务于全市现代农业发展,成为全市农业支持政策制定的决策参考和依据。

  六、关于研究商定2017年度市级农药、肥料、农畜产品质量监督抽检监测服务结构事宜

  

1、为贯彻委《关于印发〈无锡市2017年农产品质量安全监管工作指导意见〉的通知》(锡农委〔2017〕35号)和委员会《关于印发〈2017年无锡市农产品质量安全例行监测、监督监测实施方案〉的通知》(锡农委〔2017〕36号)等文件精神,切实做好2017年度无锡市农(禽)产品监督抽检工作,市农林执法支队需向第三方检测机构采购产品质量检测服务。主要检测内容为农产品(蔬菜、水果、茶叶)、禽肉、禽蛋,本次服务采购标的18万元。3月28日,农林执法支队经委主要领导、分管领导批准同意,发布了《关于2017年度无锡市农(禽)产品监督抽检检测服务采购的公告》,上江南农网公告公示栏,公示期6个工作日;同时向江苏省农产品质量检测中心、苏州市吴江区农产品检测中心、华测检测认证集团、谱尼测试、伊萌检测技术服务有限公司(河北省化工产品质量监督检验站)等5家检测机构发出纸质邀请函,邀请有意参与本次采购的单位关注江南农网有关信息,及时准备好相关资料,按时报名参与。4月6日16:00报名截止之前,只有青岛市华测检测技术有限公司、谱尼测试集团上海有限公司2家检测机构报名参加。4月12日16:00投标截止之前,只收到青岛市华测检测技术有限公司的投标文件,谱尼测试集团上海有限公司未送达投标文件,视为放弃此次采购投标活动。由于此次采购实际投标单位未达到3家,按有关规定需再次进行采购。4月18日,农林执法支队发布了《关于2017年度无锡市农(禽)产品监督抽检检测服务采购的第二次公告》,上江南农网公告公示栏,公示期5个工作日;同时向常州市农畜水产品质量监督检验测试中心、扬州市农产品质量监督检测中心、苏州市农产品质量安全监测中心、泰州市农林畜水产品质量检测中心、盐城市农产品质量监督检验测试中心、南通市农产品质量检验测试中心等6家检测机构发出纸质邀请函,邀请有意参与本次采购的单位关注江南农网有关信息,及时准备好相关资料,按时报名参与。4月19日,收到了苏州市农产品质量安全监测中心的报名材料,经审核后发送采购文件。4月25日16:00报名截止之前,其他单位由于自身检测能力有限、人员配备不足、不能开具发票等原因,表示不参加此次采购活动,并将邀请函回执寄至执法支队。只有苏州市农产品质量安全监测中心1家检测机构报名参加农(禽)产品监督抽检检测服务第二次公开采购投标。至第二次采购投标截止时间5月3日16:00,苏州市农产品质量安全监测中心未送达投标文件,视为放弃此次采购投标活动。通过前后两次面向社会公开采购,仅有青岛市华测检测技术有限公司1家机构符合“2017年度无锡市农(禽)产品监督抽检检测服务公开采购”有关要求。该机构报价总额10.87万元,同时提供了合格的社会信用证明材料。农林执法支队建议确定向青岛市华测检测技术有限公司采购此次产品质量检测服务。

  

2、会议原则同意上述采购事项,并要求农林执法支队严格按照委相关采购规定实施后续工作。

  七、关于无锡大江中盛生物科技有限公司未取得生产许可证生产饲料行政处罚事宜

  

1、2016年8月30日,按照省动监所《查案通知》(苏动监稽〔2016〕26号)文件要求,经分管领导批准对无锡大江中盛生物科技有限公司涉嫌未取得生产许可证生产饲料一案予以立案调查。立案后,委执法人员对本案当事人的违法事实开展了全面调查。经询问涉案有关人员、到有关现场调取物证书证、向有关单位发协查函等,经查:本案当事人无锡大江中盛生物科技有限公司生产添加剂预混合饲料的生产许可证“饲预(2010)0384”有效期至2015年10月19日已届满,未申请续展。当事人无锡大江中盛生物科技有限公司自2015年10月20日开始至调查结束时,生产添加剂预混合饲料11个批次(详见产品清单),销售收入合计79238.5元。经委托无锡市价格认定中心评估,当事人无锡大江中盛生物科技有限公司未取得生产许可证生产的饲料的货值金额为98662.5元。其中,有1个批次饲料产品是当事人在接受执法人员调查询问后生产并销售的。当事人无锡大江中盛生物科技有限公司的生产经营和财务管理不规范,无锡大江中盛生物科技有限公司法定代表人任颖经执法人员多次要求,不能提供饲料生产、销售记录,当事人无锡大江中盛生物科技有限公司违法情节较重。因本案案情复杂,案件查处工作无法在规定期限内(3个月)完成,2016年11月17日,委向省农委申请延期办理本案。2016年12月1日,省农委复函同意本案办理期限延长至1年。2017年5月8日,委行政处罚案件审批委员会对本案组织集体讨论,依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第十五条第二款:生产许可证有效期为5年。生产许可证有效期满需要继续生产饲料、饲料添加剂的,应当在有效期届满6个月前申请续展。《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》第二十二条第二项:饲料、饲料添加剂生产企业有下列情形之一的,依照《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十八条处罚:(一)超出许可范围生产饲料、饲料添加剂的;(二)生产许可证有效期届满后,未依法续展继续生产饲料、饲料添加剂的。当事人的行为应当定性为未取得生产许可证生产饲料。按照《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十八条第一款规定:未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产,没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产饲料添加剂的原料,违法生产的产品货值金额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严重的,没收其生产设备,生产企业的主要负责人和直接负责的主管人员10年内不得从事饲料、饲料添加剂生产、经营活动。结合《无锡市农业委员会行政处罚自由裁量权基准(试行)》有关规定:货值金额5万元以上的,并处货值金额8倍以上10倍以下罚款。并根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等,建议对当事人责令停止生产,没收违法所得,并处货值金额9倍的罚款。罚没款合计967201元。下一步,将按照委党组的集体讨论决定,向当事人发《行政处罚事先告知书》,保障当事人陈述、申辩和听证的权利。

  

2、会议同意行政处罚案件审批委员会的处罚意见,并要求相关处室严格按照法律法规规定程序办结案件。

  八、关于研究商定市辖区省级水产品药物残留快检项目试剂盒及小型试验仪器、耗材采购单位及价格事宜

  

1、根据省海洋与渔业局《关于开展2017年江苏省水产品质量安全监测工作的通知》(苏海渔函〔2017〕21号)精神,市水产技术推广站承担了2017年水产品药物残留快速检测任务,样品总数为500个。为确保顺利完成上述任务,需采购孔雀石绿和硝基呋喃快速检测试剂盒以及小型试验仪器和试验耗材,按照委《关于印发〈无锡市农委关于内部物资和服务采购程序的规定(试行)〉的通知》(锡农委〔2016〕290号)要求,市水产技术推广总站于5月2日下午召开站务会议,就孔雀石绿和硝基呋喃快速检测试剂盒以及小型试验仪器、试验耗材等采购事宜听取了项目组的专题汇报并进行了讨论,提出如下建议。(1)根据省级相关文件规定,水产品药物残留快速检测试剂盒应通过农业部渔业渔政局组织的产品质量验证,需达到最低技术指标要求,并建议优先选用灵敏度高、准确度高、用时短、判读操作方便的产品;快速检测生产企业资质、技术支持与售后服务也需符合相关规定。根据上述要求,参照《农业部办公厅关于公布2016年水产品中禁用药物残留快速检测产品现场验证结果的通知》(农办渔〔2016〕78号),经综合比较,认为江苏美正生物科技有限公司符合相关要求,建议确定江苏美正生物科技有限公司为2017年省级水产品药物残留快速检测项目孔雀石绿和硝基呋喃快速检测试剂盒的供货商。(2)今年承担快速检测样品数量为500个,需采购孔雀石绿和硝基呋喃快速检测试剂盒数量约140盒。同时需要采购1台样品浓缩仪、2台恒温水浴锅、2台震荡器等小型试验仪器和7份常规试验耗材包,建议委托江苏美正生物科技有限公司代为采购相关小型试验仪器设备和试验耗材。(3)经对江苏美正生物科技有限公司孔雀石绿和硝基呋喃快速检测试剂盒进行询价,该公司报价为400元/盒,合计试剂盒总采购金额为5.6万元;小型试验仪器设备和试验耗材该公司总报价为1.102万元。以上费用总计6.702万元,未超出项目资金预算范围。

  

2、会议原则同意上述采购事宜,并要求水产技术推广总站在做好采购企业的资格审查和采购产品的质量认证的基础上,按照市农委相关采购规定实施后续工作。

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